Dù quân đội Ukraine luôn cần thêm vũ khí, nhưng với ngân sách eo hẹp, chính quyền Kiev không thể mua toàn bộ số vũ khí được sản xuất trong nước. Do đó, các công ty quốc phòng Ukraine nhấn mạnh, nếu nhận được nguồn tài trợ bổ sung, họ có thể mở rộng sản lượng lên gấp 3 lần so với hiện tại.

ukraine san xuat vu khi 1.jpg
Tên lửa là một trong những loại vũ khí được Ukraine tăng tốc sản xuất kể từ khi bùng nổ xung đột với Nga. Ảnh: RBC-Ukraine

Sáng kiến ​​mới nhất của Đan Mạch mang tên ​​"Xây dựng cho Ukraine" được coi là một bước tiến nhỏ, nhưng quan trọng hướng tới việc cho phép các doanh nghiệp Ukraine sản xuất thiết bị trên lãnh thổ NATO. Sáng kiến ​​này không chỉ giúp Đan Mạch tiếp cận công nghệ của Ukraine, mà còn cung cấp sự hỗ trợ cần thiết giúp các công ty Ukraine sản xuất thêm vũ khí cho nhu cầu trong nước.

Bằng cách cho phép các công ty Ukraine chế tạo vũ khí trên lãnh thổ Đan Mạch, sáng kiến ​​​​"Xây dựng cho Ukraine" sẽ biến tình trạng thiếu hụt sản xuất thời xung đột của Ukraine thành cơ hội để mở rộng dấu ấn quốc phòng ra nước ngoài.

Cách tiếp cận của Đan Mạch

Đan Mạch đang phân bổ hơn 50 triệu USD để hỗ trợ các công ty Ukraine bắt đầu hoạt động tại nước này theo sáng kiến ​​"Xây dựng cho Ukraine".

Bộ Quốc phòng Đan Mạch mô tả đây là dự án sản xuất vũ khí chung giữa hai nước và cũng đang mang lại lợi ích cho Đan Mạch. Bộ trưởng Quốc phòng Đan Mạch Troels Lund Poulsen nhận định, dự án sẽ giúp quân đội nước này "dễ dàng tiếp cận hơn với một số công nghệ và kinh nghiệm mới nhất từ ​​Ukraine".

Đây có thể là phương thức hỗ trợ mà các nhà lãnh đạo ngành công nghiệp Ukraine đã nhắc tới từ lâu. Bởi nó cho phép các nhà sản xuất Ukraine bán vũ khí cho đối tác nước ngoài, từ đó mở rộng quy mô và cuối cùng là tạo ra nhiều vũ khí hơn cho quân đội Ukraine.

Hồi tháng 8, Bộ trưởng Quốc phòng Ukraine Denys Shmyhal tuyên bố, các dự án chung như "Xây dựng cho Ukraine" hoàn toàn đủ điều kiện để nhận tài trợ từ Liên minh châu Âu (EU).

Hiện tại, các quy định nghiêm ngặt về xuất khẩu của Ukraine khiến hoạt động xuất khẩu vũ khí gần như bị đóng băng. Do đó, cách tiếp cận của Đan Mạch có thể mở ra khả năng chuyển giao công nghệ, bí quyết, sở hữu trí tuệ hoặc hợp tác phát triển với Ukraine.

Đáng nói, việc chuyển dây chuyền sản xuất vũ khí sang lãnh thổ của quốc gia thành viên NATO còn giúp Ukraine tránh được đòn tấn công từ Nga và hỗ trợ Kiev thực hiện mục tiêu hội nhập sâu hơn với quân đội và các ngành công nghiệp châu Âu. Việc này còn giúp giảm chi phí an ninh vốn đang ở mức cao tại một quốc gia đang có xung đột như Ukraine.

Chia sẻ với tờ Business Insider, ông Serhiy Goncharov, Giám đốc điều hành Hiệp hội Công nghiệp quốc phòng Ukraine (NAUDI) đại diện cho khoảng 100 công ty, cũng bày tỏ mong muốn các doanh nghiệp trong nước có thể tham gia vào những dự án sản xuất chung ở nước ngoài và có thêm các quốc gia châu Âu nối gót Đan Mạch. 

Theo ông Goncharov, chính phủ Ukraine không đủ khả năng mua "tất cả sản phẩm quân sự có thể sản xuất tại Ukraine". Do đó, sáng kiến của Đan Mạch cho phép hai nước "hỗ trợ lẫn nhau" bằng cách kết hợp nguồn lực của Đan Mạch với chuyên môn của Ukraine, từ đó có thêm trang thiết bị cho quân đội hai nước.

Hiện chỉ có một công ty Ukraine có kế hoạch thiết lập hoạt động mới tại Đan Mạch là Fire Point, đơn vị sản xuất UAV, tên lửa, và nhiều loại vũ khí khác. Tại Đan Mạch, Fire Point dự định sẽ sản xuất nhiên liệu tên lửa. 

Về phần mình, Đan Mạch rất mong muốn học hỏi công nghệ và mô hình sản xuất nhanh từ các công ty Ukraine để đề phòng nguy cơ xung đột tiềm tàng với Nga như lo ngại của giới chức phương Tây. 

ukraine san xuat vu khi.jpg
Công nhân làm việc tại một nhà máy sản xuất xe bọc thép ở Ukraine. Ảnh: New York Times

Vấn đề sản xuất của Ukraine

Với Ukraine, điều quan trọng là phải mở rộng quy mô lĩnh vực quốc phòng và tự sản xuất thêm vũ khí. Lý do vì trong hơn 3 năm xung đột với Nga, Ukraine từng phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt vũ khí và đạn dược liên tục, do các nước đối tác phương Tây tạm ngừng viện trợ. 

Việc tự sản xuất vũ khí sẽ cho phép Ukraine tránh được tình trạng trên. Ngoài ra, với vũ khí nội địa, Kiev có thể tự ý triển khai, thay vì đối mặt với những hạn chế sử dụng vũ khí do các nước đối tác cung cấp đặt ra. Tuy nhiên, các vấn đề như hạn chế ngân sách đã kìm hãm năng lực sản xuất vũ khí của Ukraine. Thời gian qua, giới chức Ukraine cũng đã nhiều lần nhắc tới khả năng xuất khẩu một số loại vũ khí nhất định để tạo nguồn vốn hỗ trợ sản xuất trong nước. 

Trong tháng 10, Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky thống kê, hơn 40% vũ khí được sử dụng trên tiền tuyến là do nước này tự sản xuất. Ông muốn con số này tăng lên 50% vào cuối năm nay. 

Đan Mạch nổi lên là quốc gia dẫn đầu trong việc hỗ trợ sản lượng vũ khí của Ukraine, điển hình là "Mô hình Đan Mạch", sáng kiến ​​nhằm mua vũ khí trực tiếp từ các nhà sản xuất Ukraine, thay vì từ các công ty châu Âu hoặc Mỹ để chuyển giao nhanh chóng cho quân đội Ukraine. 

"Mô hình Đan Mạch" đã giúp Ukraine gia tăng sản lượng cho một số loại vũ khí chủ chốt như lựu pháo 2S22 Bohdana 155mm. Tuy nhiên, sáng kiến này vẫn đang trong giai đoạn đầu, buộc Đan Mạch và các nước đối tác phải tiếp tục tìm kiếm những giải pháp bổ sung như sáng kiến "Xây dựng cho Ukraine" để giúp Kiev tăng tốc sản xuất vũ khí quy mô lớn. 

Việc giúp Ukraine tăng tốc sản xuất vũ khí hủy diệt tầm xa đòi hỏi một chiến lược đa diện vượt ra ngoài các mô hình hợp tác sản xuất hiện tại. Dựa trên phân tích về những nút thắt (hạn chế ngân sách, rủi ro an ninh, quy định xuất khẩu) và thành công bước đầu của "Mô hình Đan Mạch" cùng sáng kiến "Xây dựng cho Ukraine," chiến lược sau đây tập trung vào việc huy động vốn quốc tế, bảo vệ sản xuất, và tối ưu hóa chuỗi cung ứng tầm xa.


CHIẾN LƯỢC TOÀN DIỆN TĂNG TỐC SẢN XUẤT VŨ KHÍ HỦY DIỆT TẦM XA CHO UKRAINE

Để Ukraine sản xuất quy mô lớn các vũ khí có khả năng tấn công sâu (tên lửa, UAV cảm tử tầm xa), chiến lược cần tập trung vào ba trụ cột chính: Tài chính bền vững, Bảo vệ và Mở rộng chuỗi cung ứng, và Chuyển giao công nghệ chiến lược.

1. Trụ cột Tài chính: Huy động Vốn Quốc tế Bền vững

Vấn đề cốt lõi là Ukraine không đủ khả năng mua hết sản phẩm quốc phòng sản xuất trong nước, kìm hãm quy mô sản xuất. Cần chuyển từ mô hình viện trợ theo lô sang mô hình đầu tư chiến lược dài hạn.

Sáng kiếnCơ chế Hoạt độngMục tiêu Chiến lược
Quỹ Đặt hàng Tầm xa (Long-Range Procurement Fund)Thiết lập quỹ quốc tế (do G7/EU quản lý) chuyên mua trước (pre-order) các hệ thống tầm xa của Ukraine (tên lửa, UAV). Cam kết mua sắm 3-5 năm để đảm bảo đơn hàng.Giải quyết vấn đề ngân sách: Cung cấp nguồn vốn dài hạn, ổn định để các công ty Ukraine tự tin mở rộng dây chuyền, đầu tư vào R&D vũ khí tầm xa.
Trái phiếu Chiến tranh Công nghệ Cao (High-Tech War Bonds)Phát hành trái phiếu được bảo lãnh bởi các chính phủ NATO/EU, với lợi tức hấp dẫn, nhằm huy động vốn tư nhân quốc tế trực tiếp cho việc mở rộng cơ sở sản xuất quốc phòng Ukraine.Huy động vốn tư nhân: Dùng sự bảo lãnh của phương Tây để giảm rủi ro, thu hút vốn cho việc mở rộng nhà máy và mua nguyên liệu thô chiến lược.
Mô hình Thuế Ưu đãi Xuất khẩu (Defense Export Tax Break)Cho phép các công ty quốc phòng Ukraine được miễn/giảm thuế đối với các hợp đồng xuất khẩu vũ khí sang các nước NATO, miễn là lợi nhuận được tái đầu tư 100% vào dây chuyền sản xuất vũ khí tầm xa cho quân đội Ukraine.Tạo vòng lặp tự tài trợ: Vượt qua hạn chế xuất khẩu hiện tại, biến doanh số bán hàng quốc tế thành nguồn vốn bổ sung cho nhu cầu quốc phòng nội địa.

2. Trụ cột Sản xuất: Bảo vệ và Mở rộng Chuỗi Cung ứng Chiến lược

Việc mở rộng sản xuất tầm xa tại Ukraine bị rủi ro tấn công từ Nga. Cần tối ưu hóa mô hình "Xây dựng cho Ukraine" của Đan Mạch để giảm thiểu rủi ro và tăng tốc.

Sáng kiếnCơ chế Hoạt độngMục tiêu Chiến lược
"Hành lang Sản xuất An toàn" (Safe Manufacturing Corridor)Thiết lập các khu vực sản xuất chuyên biệt (Industrial Parks) tại các quốc gia láng giềng NATO (như Ba Lan, Romania) hoặc các nước có mô hình sẵn sàng như Đan Mạch. Các khu này tập trung vào các linh kiện nhạy cảm nhất của vũ khí tầm xa (đầu dẫn, động cơ phản lực nhỏ).Giảm rủi ro tấn công: Phân tán các khâu sản xuất thiết yếu ra khỏi lãnh thổ Ukraine, đảm bảo tính liên tục của chuỗi cung ứng ngay cả khi chiến sự leo thang.
"Nhóm Công tác Tên lửa" (Missile Task Force) NATO-UkraineThành lập nhóm chuyên gia đa quốc gia (từ các công ty như MBDA, Raytheon) làm việc trực tiếp với các nhà sản xuất Ukraine để tối ưu hóa quy trình sản xuất hàng loạt và áp dụng tiêu chuẩn NATO cho các hệ thống tầm xa.Nâng cấp công nghệ và quy mô: Chuyển giao bí quyết sản xuất hàng loạt, giúp Ukraine chuyển từ sản xuất thủ công sang sản xuất công nghiệp theo tiêu chuẩn phương Tây.
Quỹ Bảo hiểm Rủi ro Chiến tranh (War Risk Insurance Pool)Thiết lập một quỹ bảo hiểm được chính phủ các nước thành viên NATO bảo lãnh để chi trả cho các nhà cung cấp phương Tây khi họ vận chuyển nguyên vật liệu quan trọng (ví dụ: vật liệu tổng hợp, động cơ) vào Ukraine.Ổn định chuỗi cung ứng: Khuyến khích các nhà cung cấp và logistics phương Tây chấp nhận rủi ro để vận chuyển vật liệu sản xuất cần thiết.

3. Trụ cột Công nghệ: Chuyển giao Bí quyết Tầm xa

Việc sản xuất vũ khí tầm xa đòi hỏi công nghệ phức tạp về dẫn đường, nhiên liệu và động cơ. Ukraine cần được ưu tiên tiếp cận các công nghệ này.

Sáng kiếnCơ chế Hoạt độngMục tiêu Chiến lược
Chương trình "Nhiên liệu & Dẫn đường" (Propellant & Guidance Program)Các thành viên NATO (ví dụ: Fire Point của Ukraine tại Đan Mạch) chuyển giao công nghệ sản xuất nhiên liệu tên lửa rắn và các hệ thống dẫn đường quán tính/vệ tinh cho Ukraine để nâng cấp tầm bắn và độ chính xác của tên lửa nội địa.Tăng cường Tầm bắn và Chính xác: Tập trung vào hai điểm yếu cốt tử của vũ khí tầm xa Ukraine, cho phép tấn công các mục tiêu chiến lược sâu bên trong lãnh thổ đối phương.
Mô hình "Mua Công nghệ, Bán Sản phẩm"Các tập đoàn quốc phòng phương Tây đầu tư vào các công ty Ukraine (mua lại sở hữu trí tuệ hoặc cấp phép công nghệ) với điều kiện là các sản phẩm này phải được ưu tiên sản xuất và cung cấp cho quân đội Ukraine trước.Hội nhập công nghệ sâu hơn: Giúp Ukraine tiếp cận các bằng sáng chế và bí quyết công nghệ mà không cần chi trả toàn bộ chi phí cấp phép đắt đỏ.
Ưu tiên cho Công nghệ Tấn công Sâu (Deep Strike Tech)Các nước đối tác chuyển hướng viện trợ công nghệ R&D, tập trung vào các lĩnh vực như tối ưu hóa đầu đạn (payload)công nghệ tàng hình/chống gây nhiễu cho UAV và tên lửa hành trình mới của Ukraine.Đảm bảo khả năng xuyên thủng phòng không: Giúp vũ khí tầm xa Ukraine vượt qua các hệ thống phòng không S-400 và S-300 của Nga, gia tăng hiệu quả hủy diệt.

Chiến lược này kết hợp nguồn lực tài chính ổn định từ bên ngoài với việc tối ưu hóa chuỗi cung ứng và chuyển giao công nghệ chiến lược, tạo điều kiện cho Ukraine biến ngành công nghiệp quốc phòng của mình thành một lực lượng sản xuất vũ khí tầm xa quy mô lớn, có khả năng tự chủ và bền vững.